Fuente: https://www.globalresearch.ca/sergey-lavrov-choose-between-illusions-reality-africa/5806433                                      Kester Kenn Klomegah                                                  Investigación global                                                                           29 de enero de 2023

Renacimiento de las relaciones entre Rusia y África: Sergey Lavrov elegirá entre ilusiones y realidad para África

A fines de enero, cuatro países africanos (Sudáfrica, Eswatini, Angola y Eritrea) recibieron oficialmente al Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergey Lavrov . Visitó estos países africanos, como parte de sentar las bases y tomar el pulso, antes de la próxima segunda cumbre Rusia-África programada para fines de julio en San Petersburgo. La primera cumbre de este tipo se celebró en octubre de 2019 bajo el lema “Por la paz, la seguridad y el desarrollo”, que atrajo a un gran número de representantes africanos.

Mientras Rusia se prepara para fortalecer su perfil económico corporativo general durante la próxima cumbre de líderes africanos, muchos expertos rusos en política están cuestionando los acuerdos bilaterales que se firmaron, muchos de ellos en gran medida sin implementar, con varios países africanos.

En el Instituto de Estudios Africanos con sede en Moscú, investigadores políticos con gran experiencia como los profesores Vladimir Shubin y Alexandra Arkhangelskaya han argumentado que Rusia necesita ser más estratégica para alinear sus intereses y ser más proactiva con instrumentos y mecanismos para promover la cooperación económica a fin de cosechar los beneficios de una asociación bilateral de pleno derecho.

“La señal positiva más significativa es que Rusia se ha alejado de su estrategia de bajo perfil hacia relaciones vigorosas, y las autoridades están mostrando seriamente su disposición a competir con otros jugadores extranjeros. Pero Rusia necesita encontrar una estrategia que realmente refleje los intereses prácticos de las empresas rusas y las necesidades de desarrollo de África”, dijo Arkhangelskaya, quien también es profesora titular en la Escuela Superior de Economía de Moscú.

Actualmente, las señales para las relaciones Rusia-África son impresionantes -se han hecho declaraciones de intenciones, se han firmado importantes acuerdos bilaterales-, ahora queda por ver cómo se implementarán en la práctica estas intenciones y acuerdos suscritos en estos años, señaló en un entrevista.

La reactivación de las relaciones Rusia-África debe mejorarse en todos los campos. Los obstáculos a la ampliación de las relaciones entre Rusia y África deben abordarse con más vigor. Estos incluyen, en particular, la falta de conocimiento o información en Rusia sobre la situación en África, y viceversa, sugirió Arkhangelskaya.

Mientras respondía preguntas de “Moscú. Kremlin. Putin”, programa de televisión, 25 de diciembre de 2022, Lavrov explicó que el lema de Rusia es el equilibrio de intereses. “Este equilibrio es el núcleo de nuestra política exterior. Es el único enfoque que tiene perspectivas en los asuntos internacionales”, reiteró, por lo que Rusia debe equilibrar su interés (por no calificarlos de enemigos) con otros actores externos en África.

Lavrov ha estado en la sede ministerial durante varios años y, por supuesto, parece estar a la altura de los desafíos existentes y las tareas de política integral en África continental. En Pretoria, Lavrov sostuvo conversaciones con la ministra de Relaciones Exteriores de Sudáfrica, Naledi Pandor. Mientras hablaba más tarde sobre la crisis entre Rusia y Ucrania en la rueda de prensa, Lavrov dijo que Moscú apreciaba “el enfoque independiente, equilibrado y considerado” adoptado por Pretoria. Sudáfrica se ha negado a condenar la invasión de Ucrania por parte de Moscú. Rusia se ha visto afectada por sanciones estrictas sin precedentes y sufre aislamiento.

Sudáfrica ha asumido ahora la presidencia de los BRICS, una agrupación que incluye a Brasil, Rusia, India y China. Sin embargo, realizará ejercicios marítimos conjuntos con Rusia y China del 17 al 27 de febrero, frente a la ciudad portuaria de Durban y Richards Bay. Algunos expertos dicen que la agrupación BRICS, especialmente en el nuevo mundo geopolítico emergente, presenta muchos desafíos para las estructuras de gobierno global lideradas por Estados Unidos y Europa.

En agosto de 2023, Sudáfrica será la sede de la cumbre BRICS. En este contexto, las partes expresaron su confianza en que la próxima presidencia de Pretoria de este grupo abra nuevas oportunidades para su desarrollo futuro, incluso en el contexto de la expansión de las asociaciones entre los cinco países BRICS y los estados africanos.

Actualmente, Sudáfrica tiene poco comercio con Rusia, pero defiende una visión del mundo, favorecida por China y Rusia, que busca deshacer la supuesta hegemonía estadounidense en favor de un mundo “multipolar” en el que el poder geopolítico es más difuso.

Sin embargo, la ministra de Relaciones Exteriores, Naledi Pandor, pidió una mayor cooperación económica entre Sudáfrica y Rusia al comienzo de su reunión con Lavrov. “Nuestros países comparten crecientes relaciones económicas bilaterales tanto en términos de comercio como de inversiones”, dijo. “Es mi opinión que ambos países pueden y deben hacer más para desarrollar y capitalizar las oportunidades para aumentar nuestra cooperación en la esfera económica”.

Además de eso, como se indicó anteriormente, sin embargo, Lavrov rápidamente mencionó el espacio pacífico, la alta tecnología, las ciudades inteligentes y la energía nuclear como áreas prometedoras de colaboración con Sudáfrica. Pretoria expresa su disposición a colaborar, pero la pregunta es cómo construir una cadena de suministro y servicios financieros para proyectos de colaboración frente a las sanciones occidentales impuestas a Rusia.

Los dos son miembros de BRICS, una agrupación de las principales economías emergentes, aunque siguen siendo mercados relativamente insignificantes entre sí: Rusia se clasificó como el 33º socio comercial más grande de Sudáfrica en 2021, con flujos bidireccionales que ascienden a solo $ 1.46 mil millones. En comparación, el comercio de Sudáfrica con los Estados Unidos fue de $ 10,2 mil millones en 2021.

Los informes también han señalado los efectos negativos de las transacciones opacas de Rusia con Sudáfrica bajo la administración de Zuma. “Hay una división en el establecimiento sudafricano entre el partido gobernante ANC y la oposición, que está ferozmente en contra de la colaboración ruso-sudafricana. Hay temores de que la frenética campaña mediática antirrusa del país pueda inclinar gradualmente la balanza contra Moscú. No obstante, por el momento, Sudáfrica está interesada en ampliar sus relaciones exteriores, particularmente a través de los BRICS”, dijo al diario local ruso Kommersant la investigadora del Instituto de Estudios Internacionales de MGIMO, Maya Nikolskaya.

Maya Nikolskaya subrayó el hecho de que, en general, 2022 no fue un año fácil para las relaciones ruso-africanas. La mayoría de los países africanos se encontraron bajo una tremenda presión de Occidente. Sin embargo, Moscú aún tiene un gran potencial en África: Rusia es un importante exportador de cereales y, a su vez, “Moscú está interesada en nuevos mercados de venta, por lo que construir cadenas de valor alternativas es de interés para ambas partes”, explicó el experto sobre las relaciones de Rusia con Sudáfrica.

En su segunda escala en el Reino de Esuatini, Lavrov expresó su profunda preocupación por el dominio occidental y las situaciones guiadas principalmente por las órdenes de las antiguas potencias coloniales. “Entendemos los dolorosos sentimientos de EE. UU. y Europa, ya que la estructura de las relaciones internacionales está cambiando, volviéndose multipolar, policéntrica. No podemos cambiar a nuestros amigos occidentales y hacerlos educados, comportarse democráticamente”, dijo Lavrov en una conferencia de prensa luego de las conversaciones con el principal diplomático del Reino de Esuatini, Thulisile Dladla.

Los informes indicaron que el rey de Eswatini Mswati III ha sido invitado a la cumbre Rusia-África que se realizará este año en San Petersburgo. Y Moscú planea profundizar su interacción con Esuatini en el área del suministro de cereales rusos, la construcción de sistemas de riego, la minería de recursos minerales y energéticos. “Dijimos que los esfuerzos deben centrarse ahora en la esfera económica, que según sus indicadores hasta ahora está muy rezagada con respecto a otras áreas de nuestra cooperación, sobre todo el excelente nivel de diálogo político”, dijo el máximo diplomático ruso.

Alrededor de 50 ciudadanos de Swazilandia están recibiendo educación militar en las universidades del Ministerio de Defensa de Rusia y acordaron además intensificar la cooperación en el campo de la seguridad. El trabalenguas de Lavrov volvió a empaquetar una larga lista de proyectos, casi todos los sectores, incluidos la industria, la agricultura, la tecnología de la información y las comunicaciones, digital, educación, cultura y muchos otros. Con una pequeña población de 1,2 millones, Eswatini es un pequeño país sin salida al mar en el sur de África.

Durante la rueda de prensa hizo referencia a su anterior gira por África (Egipto, República del Congo, Uganda y Etiopía) y también a la sede de la Liga Árabe. También habló extensamente sobre los BRICS, en particular las propuestas para su expansión, así como su papel en la economía global, la globalización y las finanzas globales. “BRICS no planea cerrar la puerta al resto del mundo. Por el contrario, nos gustaría cooperar con todos los países en la medida de lo posible, por igual y sobre la base del equilibrio de intereses. El enfoque de los países BRICS sobre los asuntos globales está ganando la simpatía de más y más países en todo el mundo, incluso en Asia, África y América Latina”, afirmó.

Al finalizar sus reuniones de «negocios como de costumbre» en Eswatini, Lavrov se refirió a países como China, India, Turquía, etc., que están emergiendo juntos como un nuevo mundo multipolar. Pero estos países tienen buenas huellas económicas en África. Para que Rusia desempeñe un papel dominante reconocible similar al de China, India y Turquía, tiene que apartarse por completo de la retórica frecuente y trabajar seriamente en sus dimensiones de política económica en África.

El Reino de Eswatini, oficialmente renombrado como Swazilandia en 2018, es una monarquía constitucional con la constitución actual en vigor desde el 8 de febrero de 2006. El país es miembro de la Commonwealth liderada por los británicos. Esuatini, con una población aproximada de 1,2 millones (2021), limita con Sudáfrica y Mozambique. Tiene relaciones diplomáticas con la Federación Rusa desde el 19 de noviembre de 1999.

A su llegada, el 24 de enero, Lavrov y su delegación fueron recibidos por su homólogo angoleño, Tete Antonio. Al día siguiente, sostuvo un profundo diálogo con el presidente João Lourenço. Según la transcripción, la atención se centró en los preparativos para la próxima reunión de la Comisión Intergubernamental de Cooperación Económica, Científico-Técnica y Comercio en Luanda a finales de abril. Ambos, sin embargo, describieron pasos para avanzar en la asociación estratégica en todas las áreas.

Con el ministro de Relaciones Exteriores, Tete Antonio, hubo preguntas relativas al lanzamiento del satélite AngoSat-2 de Angola y que permite seguir cooperando en la exploración pacífica del espacio ultraterrestre y otras áreas de alta tecnología. Lavrov y Antonio finalmente acordaron acelerar la coordinación de varios nuevos acuerdos intergubernamentales, incluidos los relacionados con la apertura de centros culturales y la industria de la energía nuclear, las misiones humanitarias y la navegación mercante.

Eritrea fue la última estación de trabajo de Lavrov. Con una población estimada de 5,8 millones, se encuentra en el Mar Rojo, en la región del Cuerno de África en África Oriental. Rusia y Eritrea mantienen relaciones diplomáticas desde mayo de 1993. El presidente Isaias Afwerki ha gobernado Eritrea con puño de hierro desde su independencia de Etiopía en 1993. Eritrea fue uno de los países que votó en contra de una resolución de la ONU que condenaba a Rusia por la situación en Ucrania en marzo de 2022. Votó en contra de la resolución junto con Rusia, Bielorrusia, Corea del Norte y Siria.

En abril de 2022, el ministro de Relaciones Exteriores de Eritrea, Osman Saleh Mohammed, realizó una visita a Moscú. Tanto Lavrov como Mohammed reafirmaron el interés estratégico de Rusia de hacer esfuerzos coordinados para construir un centro logístico a lo largo de la costa. Durante su reunión, Lavrov prometió la contribución de Moscú hacia una mayor estabilidad y seguridad en el Cuerno de África.

Ya en 2018, Lavrov habló extensamente sobre la cooperación económica. Según él, el fabricante de camiones ruso KAMAZ ya estaba trabajando en Eritrea, suministrando sus productos a ese país, al igual que Gazprombank Global Resources, que estaba construyendo cooperación en el sector bancario. El mismo año 2018, se llevaron a cabo conversaciones concretas para construir un centro logístico en el puerto de Eritrea, que se convierte en un centro logístico y de servicios de clase mundial para el transporte marítimo a través del Canal de Suez y definitivamente destinado a promover el comercio bilateral.

Según la transcripción publicada en el sitio web, Lavrov dijo: “cooperamos en muchas áreas diversas: recursos naturales, todo tipo de ingeniería energética, incluidas la energía nuclear e hidroeléctrica, y nuevas fuentes de energía, infraestructura en todos sus aspectos, medicina, la ámbito social, transporte y muchos más.”

Aún ese mismo año, Eritrea estaba interesada en abrir un departamento de idioma ruso en una de las universidades de la capital del país, Asmara. Lavrov indicó además: «Acordamos tomar medidas adicionales para promover proyectos prometedores en el ámbito de la minería y el desarrollo de infraestructura y suministrar equipos agrícolas y de transporte especializados a Eritrea».

Como siempre, las conversaciones de Lavrov con el presidente de Eritrea, Isaias Afwerki, se centraron en “fortalecer las relaciones bilaterales, así como los desarrollos regionales de interés para los dos países”. Sin embargo, reafirmó el compromiso incondicional de Rusia de cumplir con todas sus obligaciones bajo los contratos de exportación para enviar suministros de alimentos críticos a los países africanos necesitados, incluso bajo los acuerdos de paquete alcanzados con la participación de las Naciones Unidas.

Isaias Afwerki escuchó atentamente mientras Lavrov enumeraba una gran cantidad de propuestas, incluidas las relacionadas con la economía, la minería, las tecnologías de la información y la comunicación, la agricultura, los proyectos de infraestructura, las posibilidades de los puertos marítimos y aéreos de Massawa, así como las propuestas rusas para el desarrollo. de la industria en Eritrea. “Todos estos son temas para las próximas consultas entre nuestros ministerios de economía. Acordamos ponerlos en marcha pronto y darles un carácter regular”, aseguró contundente.

En resumen, el viaje de Lavrov a África, que se ha convertido en un renovado campo de batalla diplomático desde que comenzó la guerra de Ucrania, lo ha llevado a Angola, Eswatini y Sudáfrica, y con planes de visitar el norte de África. Como antes, no se encargó ni un solo proyecto de desarrollo en ninguno de los países africanos que visitó. Fueron las acostumbradas sutilezas diplomáticas, “citando y prometiendo” pero, al menos, con un ramo para la novia.

Durante su visita a cuatro países africanos, Lavrov no se reunió con ningún grupo de jóvenes y mujeres ni se dirigió a una reunión de empresarios africanos. No visitó ningún sitio de instalación de proyecto financiado por Rusia para evaluar de primera mano los desarrollos y el progreso allí, ni ningún establecimiento educativo, especialmente aquellos que se ocupan de las relaciones internacionales. Sus reuniones estaban centradas en el estado y en su mayoría centradas en la oficina. A lo largo de sus discursos, no se hizo ni una sola referencia al Área de Libre Comercio Continental de África (AfCFTA). Mientras exploraba más oportunidades, no había absolutamente nada sobre las vacunas Covid-19 y Sputnik V de Rusia o propuestas prácticas para desarrollar vacunas para otras enfermedades mortales o la entrega de tractores y equipos agrícolas para agricultores locales en toda África.

Lavrov salió de Moscú al día siguiente después de su conferencia de prensa de tres horas, resumiendo los logros de la política exterior y el camino a seguir el 18 de enero. Durante esa conferencia, África solo apareció al fondo de las discusiones. Y, sin embargo, África es considerada como “una prioridad” en la política de Rusia. Lavrov dio una respuesta superficial sobre África y luego recordó a la reunión la próxima cumbre prevista para fines de julio de 2023. Sin embargo, mencionó que había documentos redactados para restablecer los mecanismos de cooperación en este entorno de sanciones y amenazas, y en el contexto de cambios geopolíticos.

“Habrá nuevas herramientas de cooperación comercial y de inversión, cadenas logísticas y arreglos de pago. El cambio a transacciones en moneda nacional está en marcha. Este proceso no es rápido, pero está en progreso y cobra impulso”, dijo a la reunión en comentarios rápidos, luego cerró rápidamente la conferencia de prensa ese día.

Sin embargo, a los líderes africanos se les pide constantemente que apoyen a Rusia contra Ucrania. Desde la reunión simbólica de octubre de 2019 en Sochi, ha sucedido muy poco. Con gran optimismo y un gran deseo de fortalecer su influencia geopolítica, los rusos se han dedicado a intercambiar consignas y muchos de sus acuerdos bilaterales firmados no se han implementado, incluidos todos los de la primera cumbre Rusia-África. Los archivos de hechos de la cumbre muestran que se firmaron 92 acuerdos y contratos por un valor total de $ 12.5 mil millones, y antes de eso, varios compromisos y promesas aún no se habían cumplido.

Desde su nombramiento en 2004 como Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, Sergey Lavrov ha logrado construir diálogos políticos de alto nivel en África. Pero sus conferencias geopolíticas han eclipsado en gran medida los logros de Rusia en África. A lo largo de estos varios años de sus visitas de trabajo oficiales a África, a diferencia de sus homólogos chinos, Lavrov apenas corta la cinta que marca la finalización de los proyectos de desarrollo en África.

Sin embargo, al mismo tiempo necesita entender cómo abordar las ideas de desarrollo dentro de África. Estas ideas podrían ofrecer a Rusia la esperanza de elevar su cooperación económica a un nivel cualitativamente nuevo y, en última instancia, contribuir a la construcción de relaciones sostenibles con África. La nueva lucha por África está cobrando impulso; por lo tanto, los rusos tienen que enfrentar las nuevas realidades geopolíticas y los desafíos prácticos existentes. Pero en pocas palabras, los rusos parecen cerrar los ojos ante el hecho de que la hoja de ruta de África es la Agenda 2063 de la Unión Africana.

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