La mitad de la vivienda protegida construida desde 1991 se habrá perdido a finales de 2030

21/05/26

Ilustración propia: edificios que parece que se evaporan

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La vivienda protegida en España tiene fecha de caducidad. España ha construido más de un millón y medio de viviendas protegidas desde 1991, pero solo 147.653 tienen protección permanente. El resto, más del 90%, tienen plazos de 7, 10, 15 o 30 años tras los cuales pasan al mercado libre. Casi 400.000 ya lo han hecho. Y si nada cambia, entre 2026 y 2030 lo harán otras 341.400: alrededor de 93.000 en Andalucía, cerca de 68.000 en la Comunidad Valenciana, casi 36.000 en Madrid.

Nadie había hecho estos números. Se lo hemos preguntado a las 17 comunidades autónomas: la mayoría no ha sabido contestar, varias se han negado, y el Ministerio de Vivienda tiene contradicciones en sus propias estadísticas que no ha aclarado. Hemos tenido que reconstruir la respuesta nosotros, a pulso. Hoy publicamos el resultado en civio.es: la primera estimación, comunidad a comunidad, del parque de vivienda protegida en vigor en España. Y de su futuro cercano.

Evolución de la vivienda protegida en España desde 1991

Gráfico de áreas apiladas con la evolución del parque de vivienda protegida en España entre 1991 y 2030, desglosado por estado de protección. En 2025, último año con datos reales, había 1.523.160 viviendas protegidas construidas: 147.653 con protección permanente, 444.654 con protección temporal, 536.026 con posibilidad de descalificación voluntaria y 394.827 ya perdidas. A partir de 2026 los valores son una proyección a 2030, donde se habrá perdido la mitad del millón y medio

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En su gran mayoría, el 91,3% de estas viviendas se construyeron con ayudas estatales, cerca de ocho de cada diez son de promoción privada, el 64,1% son para venta y algo menos del 20% para alquiler. España no construyó un parque público de vivienda, aunque lo vendiera como tal. José María Escolástico, vicepresidente de la Asociación de Gestores Públicos de Vivienda y Suelo, lo llama «subsidiación a la construcción»: «Este producto en Europa no ha existido nunca.»

Blackstone se hizo con 2.688 viviendas protegidas entre 2013 y 2014, la gran mayoría a la Sareb y a la Empresa Municipal de Vivienda y Suelo de Madrid. Por 508 de ellas pagó una media de 66.700 euros. Su nuevo casero elevó a mil euros el alquiler y, al menos a uno de los inquilinos, a más de 280.000 euros el precio de compra. De esas viviendas, 2.223 tenían plazos de solo siete o diez años fijados por la normativa madrileña. 174 pasaron al mercado libre meses después de la compra.

No es un caso aislado. Javier Burón, director gerente de la empresa de vivienda pública de Navarra, describe lo que denomina un «hackeo absoluto» de la vivienda protegida: «Reducir los años de protección, aumentar sus precios y también el nivel de ingresos para poder acceder a ellas. Hemos puesto a los zorros a cuidar las gallinas».

No hay un sistema de vivienda protegida en España: hay 18, contando el del Estado. Madrid bajó los plazos a 15 años en 2009 y llegó a fijar plazos de solo siete. Andalucía los redujo de 30 a entre 7 y 15 en 2020. Extremadura los rebajó de 30 a 20 y en 2025 lo aplicó retroactivamente. La Comunidad Valenciana declaró la protección permanente en mayo de 2023; un año después la revirtió para las viviendas privadas. En el otro extremo, País Vasco lleva desde finales de 2002 con protección permanente y es la única comunidad donde ninguna vivienda protegida se perderá en los próximos cinco años. Solo Baleares y Navarra han seguido su ejemplo. Y cinco comunidades aún permiten hoy desproteger viviendas antes de tiempo a cambio de devolver las ayudas.

Gráfico de áreas apiladas con la evolución del parque de vivienda protegida en Andalucía entre 1991 y 2030. Se han construido 309.388 viviendas protegidas, de las cuales solo 4.884 tienen protección permanente (azul oscuro, apenas visible en la base), 68.029 mantienen protección temporal (rosa), 63.950 podrían descalificarse voluntariamente (rosa rayado) y 172.525 se proyectan como perdidas (gris). La construcción crece con fuerza hasta 2010 y cae bruscamente después. A partir de 2025, la zona gris se expande con rapidez: Andalucía es la comunidad que más viviendas protegidas perderá en los próximos cinco años

Mapa comparativo de los plazos de protección vigentes de las viviendas protegidas en España, por comunidad autónoma. Cada fila es una comunidad con barras de color según la duración: rosa para plazos de hasta 15 años, rosa medio para 16-30, morado para 31-90 y azul oscuro para protección permanente. Las barras se dividen por tipos de vivienda dentro de cada comunidad. El contraste es visual e inmediato: País Vasco, Navarra y Baleares son barras azules enteras (todo permanente), mientras que Andalucía o Cataluña muestran múltiples franjas rosas con plazos de entre 5 y 20 años. Madrid tiene tres barras rosas: 15, 15 y 10 años. La normativa estatal, en la primera fila, es azul entera: protección permanente desde 2026.

 

 

 

 

 

El nuevo Plan Estatal de Vivienda exige por primera vez protección permanente. Pero su presupuesto es de 7.000 millones en cinco años y solo afecta a viviendas nuevas. Todo lo que existe, por lo pronto, sigue atado a plazos de protección, en muchos casos muy cortos.

Que España esté perdiendo su vivienda protegida no es nuevo. Que nadie hubiera hecho las cuentas, sí. Cada vivienda que sale del parque protegido es una menos con precio regulado y una más compitiendo al precio de mercado.

Ahora las cuentas están hechas. Entra, lee y explora. Puedes buscar tu comunidad autónoma y ver cuántas viviendas protegidas quedan, cuántas se han perdido y cuántas se perderán en los próximos cinco años.

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