Por Iñaki Alrui*
Un estudio académico desglosa (casi) todos los gastos asociados a la Jefatura del Estado en España, incluyendo partidas hasta ahora no contabilizadas públicamente como el personal militar, el mantenimiento de residencias o los vehículos oficiales. Aunque el estudio también encierra lagunas de alta dudosidad.
Antes de entrar en números y datos, es bueno volver a leer el Titulo II. De la corona de la Constitución del 78, es corto y nos traslada al medievo si analizamos todos los poderes que tiene una sola persona que jamás ha concurrido a unas elecciones. De todos los artículos, a mí siempre me llama la atención, o me supera, el 56.3: “La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad…” y también me trae el recuerdo del otro Rey, que tenemos dos, el “emérito”. Como todo esto daría para mucha pluma, voy a lo que quería contar y ya digo en el título.
La Casa del Rey. La Casa Irreal
La Casa del Rey es el organismo que, bajo la dependencia directa del Borbón, tiene como misión servirle de apoyo en todas las actividades derivadas de su función como Jefe del Estado, según establece el Real Decreto 434/1988.
Su estructura organizativa se articula en tres niveles:
• Jefatura de la Casa Real: ejerce la dirección e inspección de todos los servicios, formula la propuesta presupuestaria y aprueba las cuentas anuales.
• Secretaría General: asume la jefatura del personal, la ordenación de pagos y la elaboración del presupuesto propio bajo principios de «rigor, economía y eficiencia».
• Cuarto Militar y Guardia Real: responsables de la seguridad, los honores y las escoltas solemnes al monarca y a jefes de Estado extranjeros.
La estructura incluye también un Interventor para el control económico-financiero y un Consejero Diplomático para las relaciones internacionales.
Régimen económico-financiero y transparencia
El artículo 65 de la Constitución establece que el Rey recibe una cantidad global de los Presupuestos Generales del Estado para el sostenimiento de su Familia y Casa, distribuyéndola libremente.
Control y auditoría: Hasta 2022, la Intervención General del Estado auditaba las cuentas de la Casa Real. Desde 2023, esta competencia ha pasado al Tribunal de Cuentas mediante un convenio de colaboración.
¿Transparencia?: La Casa del Rey publica en su página web información periódica que incluye el presupuesto anual asignado, su ejecución y las cuentas anuales auditadas. Según afirman, también hacen públicas las retribuciones de la Familia Real (al menos las que reciben desde la partida presupuestaria de la Casa Real).
No publica en su web:
• Patrimonios personales de la familia real.
• Origen de esos patrimonios, ¿les cayeron del cielo?
• Rentabilidad anual de los patrimonios personales y declaraciones fiscales… incluyendo pufos a Hacienda y amnistías fiscales que ya quisiéramos el resto de los mortales.
• Coste de otras administraciones del estado para cubrir las actividades institucionales de la Casa Real.
Lo que no sabemos es lo que no se publica, evidente, y a pesar de este trabajo hay datos que no sabemos a día de hoy, pues todo el sistema del estado, ministerios, Comunidades, ayuntamientos, administraciones, etc giran en torno al Rey, vamos, lo que es una corte tradicional, y dan al Rey toda la cobertura necesaria en viajes, ágapes, homenajes, inauguraciones, lo que se dice de “Vivir a cuerpo de rey”. Y estamos hablando de dinero público.
El coste de la Jefatura del Estado según el informe: 105,2 millones de euros (como mínimo)
El estudio revela que en 2021 el coste real de la Jefatura del Estado en España fue como mínimo de 105 millones de euros, es decir 14 veces la cifra que se recoge habitualmente en prensa, los 7,5 millones de euros que recibió ese mismo año la Casa Real como partida presupuestaria directa. La mayor parte del gasto —más del 80%— se financia a través de otros ministerios y organismos (especialmente los ministerios de Defensa y Presidencia, así como de Patrimonio Nacional), lo que hasta ahora había dificultado una visión completa del coste real de la Corona. Todo este dinero, sea a través de una partida u otra, sale del erario público, DE TODAS y TODOS.
Desglose por origen presupuestario:
Desglose por concepto funcional:
• Seguridad, representación y honores: 55.454.202 € (52,69%)
• Residencias, mobiliario e instalaciones: 31.244.850 € (29,69%)
• Administración y funcionamiento: 14.347.173 € (13,63%)
• Vehículos del Parque Móvil: 3.342.338 € (3,18%)
• Familia Real: 507.680 € (0,48%)
• Viajes y representación diplomática: 341.482 € (0,32%)
Personal al servicio de la Corona
El estudio identifica tres capas de personal:
1. Personal de alta dirección (Jefe de la Casa, Secretario General, etc.) retribuido con cargo al presupuesto de la Casa Real.
2. Personal funcionario (151 empleados) adscrito a través del Ministerio de la Presidencia, con un coste de 7,35 millones de euros en 2021.
3. Personal militar y civil del Ministerio de Defensa adscrito al Cuarto Militar y la Guardia Real: 1.864 empleados (44 en el Cuarto Militar y 1.820 en la Guardia Real), con un coste de 50,34 millones de euros.
El coste de las residencias oficiales
El estudio estima en 30,5 millones de euros anuales los costes de Patrimonio Nacional imputables a la Casa Real, incluyendo el mantenimiento del Palacio de la Zarzuela (residencia oficial de borbonatado), el Palacio de El Pardo (alojamiento para jefes de Estado extranjeros) y otras instalaciones.
A esta cifra se suman los 711.255 euros aportados por el Gobierno de las Islas Baleares para el mantenimiento del Palacio de Marivent, residencia estival de la Familia Real.
No sabemos, y el informe no lo aclara, en que partida están los veleros de las vacaciones estivales, ¿Son gratis? ¿Patrocinados? Fuera del mantenimiento de Marivent, ¿los otros gastos en las islas son del presupuesto real o de Baleares?
La residencia de Baqueira, ¿ya no está en uso? ¿Es gratis? ¿Patrocinada?
Limitaciones del estudio
Los investigadores señalan que aún no ha sido posible cuantificar:
• El coste de los vuelos oficiales realizados por medios aéreos militares.
• Los gastos de seguridad asumidos por el Ministerio del Interior (Unidad de la Guardia Civil y Comisaría Especial del Cuerpo Nacional de Policía adscritas a la Casa Real).
Ambas partidas no son desglosadas públicamente por razones de seguridad nacional o por no disponer de sistemas de contabilidad analítica que permitan su imputación… El Estado nos viene con el argumento supuestamente incontestable de la seguridad nacional para no comunicar estos gastos. Pero oiga, que no le estamos pidiendo datos de los vuelos ni de los agentes, ni horarios ni planes. Solo la cifra que se gastan, y eso no tiene nada, pero nada que ver con la seguridad nacional.
Y yo insisto en que seria bueno añadir, además de las partidas antes mencionadas, lo que también se gastan el resto de administraciones de todo el estado en recibir, pasear, y agasajar a la Casa Irreal ¡Es dinero público!
Y alguna duda más: ¿Sigue cobrando Iñaki Urdangarín del dinero público? ¿Y Marichalar? ¿Y el exmarido de Letizia? Los gastos del Rey Emérito que tenemos en la reserva, en Abu Dhabi, ¿son presupuesto de la Casa Irreal o directamente del Estado? ¿Los nietos de sus majestades eméritas pagan impuestos por sus bolos en representaciones, inauguraciones, relaciones?, o por sus ¿¿¿trabajos???, ¿hacen Declaración de la Renta?…
Decíamos más arriba que la Casa Real publica en su web las «Retribuciones de la Familia Real». Desde luego son muy «transparentes» con las retribuciones en A, las que salen de la partida de la Casa Real, que son las que se auditan, a saber:
Captura de pantalla de la web de la Casa Real.
¿Así que tenemos que creernos que estas son las únicas retribuciones que recibe toda la familia real? Permítanme que lo dude. Ya llegarán más fondos desde otras partidas, otras entidades públicas.
Remco: Un ‘lobby’ monárquico
Alguna aclaración sobre los autores del informe… La sede de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo en Madrid fue el lugar que acogió la firma del Convenio para la Creación de una Red para el Estudio de las Monarquías Contemporáneas (REMCO), una iniciativa en la que además de la UIMP, la firmaron el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, la Fundación Transición Española y el Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales y Estratégicos.
Remco cuenta con un Consejo Académico, dirigido por el director del Real Instituto Elcano, Charles Powell, e integrado por expertos en el estudio de la institución monárquica; y con un Consejo Asesor presidido por el exministro de Asuntos Exteriores y patrono del Real Instituto Elcano Marcelino Oreja, además de contar con representantes de la política o la economía.
Las instituciones promotoras de Remco coordinan sus actuaciones por medio de la Cátedra de Monarquía Parlamentaria de la Universidad de Burgos, dirigida por Juan José Laborda, quien fue presidente del Senado (1989-1996). Solo hace falta dar una vuelta por la página web de la “Cátedra” para ver su defensa a ultranza de la monarquía española y todo el régimen del 78, y si quedan dudas miren las web de las instituciones fundadoras.
Los autores del estudio son Diego Carrasco Díaz, catedrático de la Universidad de Málaga, y Daniel Sánchez Toledano, profesor del mismo centro.
Dejando aparte que Remco es un lobby monárquico, el informe nos deja bastantes datos que hasta ahora eran desconocidos, pero deja muchos puntos oscuros que nos gustaría conocer.
Comparativa monarquía – república
El informe se presenta como exhaustivo y pretende comparar el coste de la jefatura de Estado en distintos países europeos, siete para ser exactos: cuatro monarquías y tres repúblicas. Pero la comparativa se queda pequeña, ¿falta de recursos o interesadamente así? A bote pronto, hacer una comparativa con países europeos sin incluir a Francia deja un gran vacío, por no hablar de todo el resto de repúblicas. Europa se compone de 44 países, de los cuales solo 12 son monarquías. ¿Con qué criterio se han seleccionado los países de estudio?
Sistemas de Estado en Europa •••Monarquías. •••Repúblicas. (Fuente: Wikipedia)
¿Abarataríamos los presupuestos si tuviéramos un presidente? Este estudio no nos ayuda a zanjar la cuestión. En él se concluye que los países se gastan más o menos en sus jefaturas de Estado dependiendo de sus circunstancias particulares, no de si son monarquías o repúblicas… pero este estudio ha elegido muy bien qué países comparar. Ojalá contásemos con un estudio similar pero que abarcase más países. Como se ha mencionado, la mayor parte de los países de Europa son repúblicas, y no solo eso, es que la mayor parte de los países del mundo son repúblicas: de los ciento noventa y pico países del mundo, solo 43 son monarquías.
Lo que sí se puede decir, y eso sin tener que demostrarlo mediante estudios, es que al menos un presidente de la república pasaría por unas elecciones que, como nos repiten machaconamente, son la base de la democracia. Elegir a un presidente en las urnas siempre será más justo y razonable que tener a un jefe de estado solo porque ganó una carrera de espermatozoides.
* Fuente: «El coste de las Jefaturas de Estado en Europa«, documento de trabajo 02/2026 de la Red de Estudios de las Monarquías Contemporáneas (REMCO), autores Daniel Carrasco y Daniel S. Toledano (Universidad de Málaga).
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